프랑스-독일, 자동차산업과 '메이드 인 유럽' 놓고 대타협 모색

에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과 프리드리히 메르츠 독일 총리가 프랑스-독일 협력의 마지막 동력을 재점화하려 시도하고 있다. 양국은 지난주 독일에서 열린 합동 각료회의 이후 각자 정부에 EU의 산업방위 체계를 강화하고 침체된 자동차산업을 되살릴 대타협을 성사시킬 것을 주문했다.

이번 협상은 프랑스가 추진해온, 공공조달 계약과 보조금을 유럽산업에 더 많이 할당하려는 방안과 독일이 추진해온 자국 자동차업계 구제 방안을 결합하는 형태가 될 전망이다. 독일 자동차업계의 위기는 최근 폭스바겐이 전 세계적으로 10만 개 일자리를 감축해야 할 수도 있다고 경고하면서 심각한 국면에 접어들었다.

논의 중인 협정에 따르면 베를린은 파리가 EU의 핵심 산업법안인 산업가속화법에서 요구해온 더 강력한 "메이드 인 유럽" 조항을 지지하기로 했다. 이는 공공조달과 보조금 프로그램에서 EU와 동등한 "신뢰 파트너" 지위를 부여받을 무역 상대국을 제한하는 내용이다. 그 대가로 프랑스는 베를린이 요구해온 2035년 신규 내연기관차 단계적 퇴출 계획을 완화하는 데 동의하기로 했다.

세바스티앙 마르탱 프랑스 산업부 장관은 폴리티코에 "우리는 이 사안들에 대한 포괄적 협정을 마련하라는 임무를 받았다"며 "가을 중 합의를 이룰 수 있다면 좋을 것이다. 이탈리아 같은 다른 나라들도 동참시킬 수 있을 것으로 확신한다. 모든 국가가 프랑스-독일 합의를 기다리고 있다"고 밝혔다. 실명 비공개를 조건으로 취재에 응한 독일 고위관리 두 명도 이 협정이 협상 중이라는 사실을 확인했다.

양측 관리들은 협상이 아직 초기 단계로 구체적 조건은 여전히 협상 중이라고 강조했으며, 최종 합의에 이르려면 양측 모두 추가 양보가 필요할 것으로 보인다. 마르탱 장관에 따르면 협상은 여름 내내 계속되며 오는 9월 24일 EU 산업장관 회의와 10월 15~16일 EU 정상회의 이전에 타결하는 것을 목표로 하고 있다. 이번 협상은 EU와 중국 간 하루 10억 유로에 달하는 양자 무역적자 재조정을 둘러싼 어려운 협상과 시기가 겹치며, EU 회원국과 의원들은 우르줄라 폰데어라이엔 집행위원장이 연내 통과를 원하는 산업법 조문을 둘러싸고도 씨름하고 있다.

돈이 걸린 문제

이번 대타협은 내년 마크롱 대통령의 후임으로 극우 지도자 마린 르펜이 당선될 가능성을 베를린과 파리가 우려하는 가운데 이뤄지고 있다. 이는 EU 차원의 공동작업을 상당히 복잡하게 만들 것으로 예상되는 시나리오다. 마크롱 대통령과 메르츠 총리는 다년도재정프레임워크(MFF)로 알려진 EU의 차기 7개년 예산 확정을 포함해 EU 우선순위에 대한 조율을 다짐했으며, 이런 긴박함을 침체된 유럽 경제를 신속히 구하기 위한 방편으로 내세워왔다.

그러나 임기 제한으로 마크롱 대통령이 출마할 수 없는 내년 프랑스 대선을 앞둔 선거운동이 향후 몇 달 내 예산 합의의 기회를 사실상 닫아버릴 가능성이 크다. 여론조사에서 선두를 달리고 있는 르펜은 당선되면 EU 예산에 대한 프랑스의 분담금을 대폭 삭감하겠다고 공언한 바 있다. 르펜이 이끄는 국민연합(RN)의 한 관계자는 프랑스-독일 협상에 대한 질문에 가을 선거강령 발표 시 프랑스-독일 관계에 대한 구상을 밝히겠다고 답했다. 극좌 후보 장뤼크 멜랑숑은 X를 통해 파리와 베를린 간의 어떤 합의도 마크롱 개인만을 구속할 뿐 프랑스나 차기 지도자를 구속하지는 않을 것이라고 밝혔다.

자동차 대 신뢰 파트너

독일과 자국의 막강한 자동차산업은 오랫동안 EU의 2035년 신규 내연기관차 단계적 퇴출 계획을 완화하려 노력해왔으며, 자동차 제조사들에 더 큰 유연성이 허용돼야 하고 대체연료가 더 큰 역할을 해야 한다고 주장해왔다. 프랑스는 이 목표를 유럽 그린딜의 초석으로 오랫동안 옹호해왔으나, 마크롱 대통령은 EU 친환경 의제의 일부에 점점 더 비판적인 입장을 취해왔고, 파리는 최근 유럽 공급망과 현지 생산을 강화하는 제조업체에 더 큰 유연성을 허용하는 데 열려 있다는 신호를 보내왔다.

더 첨예한 이견은 산업가속화법을 둘러싸고 벌어지고 있다. 스테판 세주르네 프랑스 출신 EU 경제담당 집행위원이 주도하는 이 산업법안은 공공조달과 보조금 제도에서 유럽 기업에 우위를 부여하는 내용이다. 독일은 이 조항이 관료적 절차를 초래하거나 중요한 무역상대국을 자극할 수 있다는 우려를 표명해왔다. EU의 무역 공약과 충돌하지 않기 위해, 유럽집행위원회는 새 규정의 혜택을 EU 역외의 "신뢰 파트너" 그룹에도 확대하는 방안을 제안했는데, 이들의 상품은 향후 정해질 기준 체크리스트를 충족할 경우 메이드 인 유럽으로 인정받게 된다.

독일은 이전에 영국이나 캐나다 같은 동맹국을 이 범주에 포함시키기를 원해왔으나, 프랑스는 우선 메이드 인 유럽 범위를 EU 27개 회원국으로 제한한 뒤 사안별로 확대를 검토하기를 원한다. 마르탱 장관은 "메이드 인 유럽은 실제로 유럽에서 만들어질 때만 의미가 있다"고 말했다.