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바누아투가 태평양의 매튜·헌터 섬 영유권을 놓고 국제사법재판소에 소송 제기 프랑스는 주권을 결코 양보하지 않을 것이라며 강경 입장 유지 ICJ는 프랑스의 재판권 동의 없이는 절차 진행 불가 선언